“無據可依”性侵案背後空穴來風還是執法漏洞?

性侵，於大多數受害者而言，都是不敢公開言說的夢魘。而在加拿大，當一部分性侵受害者鼓起勇氣向警察報案，她們所發出的聲音卻被忽視與懷疑，甚至最終被認為是“口說無憑”。

6月22日，全球數據新聞獎（Data Journalism Award 2017）在維也納的GEN峰會上頒布。11個類別的獎項中，年度調查獎授予了加拿大《環球郵報》的系列報道《無據可依》（Unfounded）。通過長達20個月的調查，《環球郵報》記者發現國內將近五分之一的性侵報案以“Unfounded（無根據）”為由被警方撤案，不同地區對案件認定出現明顯差異。報道進而追問執法系統漏洞與責任，引發了加國輿論熱潮，最終促成公共政策上的系列改變。

加拿大《環球郵報》獲獎系列報道《無據可依》

“無據可依”的性侵案

調查始於2015年6月15日，《環球郵報》記者偶然在一份關於警察局案件處理情況的研究中發現，許多性侵控告案件以“無根據”結案。

在加拿大，當警察完成對某個控告的調查，他們會使用一個代號來表示該案完結，“無根據”（Unfounded）就是代號之一，意味着警察認為原告的指控系空穴來風，犯罪並未發生。一旦以“無根據”撤案，在公開檔案上便再也無法找到該案記錄。這樣“無根據”的案件也不會向加拿大統計局報告，從而影響到警方對犯罪情況的了解以及受害者服務資金補助。

以“無根據”處理性侵報案究竟有多泛濫？是系統性頑疾還是個別偶發現象？通過信息知情申請、分析官方統計數據和大量實地採訪，《環球郵報》給出了答案：總體較高的“無根據”率與各地這一比率之間的巨大差異足以證明，加拿大警方對性侵案件的處理存在系統性問題。

用信息知情申請查證異常數據

調查伊始，得知加拿大統計局從2002年起便不再收錄“無根據”案件數據，《環球郵報》轉而採取向警察局提交信息知情申請的辦法，以獲得相關數據。從2015年6月起至2016年4月，調查團隊分兩個階段，向全國1,119個轄區內的178個警察局發出近250封申請。最終，調查團隊收到了873個轄區的回應，所得數據覆蓋全國92%的人口。

團隊為此製作了一個網上系統來收集與追蹤收到的回復，然後輸出數據集以作分析。

統計局曾向《環球郵報》記者解釋其停止統計“無根據”案件的原因：警察對“無根據”的認定不準確，或者各地區標準不一，相關統計數據恐無意義。而通過信息知情申請得來的數據也證實了這一點。

儘管數據本身可能存在很多問題，但以下兩點毋庸置疑：

（1）性侵報案“無根據”撤案率無論是2002年之前還是至今都不準確，而這一情況關乎公眾利益，應當受到更嚴格的監督；

（2）若性侵案件的“無根據”率有誤，那麼其他類型案件的認定也會有問題，且應受到同等程度的影響。然而數據顯示，全國性侵案件的“無根據”率高達19.39%，接近人身傷害案件“無根據”率的兩倍（10.84%），且遠高於其他類型犯罪。

真正的“無根據”案件通常出現在惡性或虛假報案，其實並不多見。根據北美地區、英國和澳大利亞的研究，虛假報案一般只佔總報案數2%到8%左右。《環球郵報》的調查表明，加拿大以“無根據”撤案的性侵案件比例高得不同尋常，使國內犯罪數據的真實性大打折扣。

用實例調查與採訪挖掘深層真相

警方對性侵報案者進行詢問的影像。

為進一步了解“無根據”率高企現象背後的原因，《環球郵報》記者採訪了上百名對象，其中包括54名性侵受害者、警察、律師和法律學者、受害者、創傷與醫療專家、犯罪學家等。在調查具體案例過程中，記者還搜集了大部分案件的物證，如警察的書面記錄、郵件、受害者醫療記錄、法院文件、採訪音頻或視頻，以及警察內部的專業標準報告等，用以交叉驗證受害者講述的故事。

通過對個別案例的深入剖析，《環球郵報》結合專家意見指出，警察職業素養的缺陷、未能專業調查與處理性侵案件，成為導致高“無根據”率的重要原因。Ava是54名受訪性侵受害者之一，創傷專家針對當年警方監控視頻分析，在對Ava的詢問中，警察不但沒有向Ava傳遞出一種互信與安全感，反而只按照自己的議程主導整場詢問，不斷試圖在Ava的表述中找出漏洞以強化自己對案件的先入為主的想法。

遭受創傷的個體通常會感覺難以回憶事故細節，而在Ava的事件中，警察並沒有表現對相關狀況的理解。警察群體這種理解的缺失，連同專業培訓不足、過時的詢問方法以及根深蒂固的“性侵迷思”（“Rape myth”，指一種對加害者、受害者與性侵行為本身的錯誤想法、偏見或刻板印象）等問題，無不是另一種加害方式。報道揭示，Ava的案例只是每年5000多個“被”“無根據”的性侵案件之一。

從數據到敘事：可視化、多角度與個人故事

經過對數據進行深度分析，報道用可視化地圖呈現了全國總體、各省份及地區警務部門的“無根據”率，還以交互圖表的形式對比並討論了該比率與地區人口規模、警局女警數量的關係，以及地區數據五年內的變化。此外，報道包含一個搜索系統，讀者只需輸入自己所在地區，便可查到當地相應的“無根據”性侵案件數據。

全國“無根據率”概覽。

調查並未止於披露數據。《環球郵報》隨後對性侵議題展開了多角度的跟進報道，包括討論因過量攝入酒精或藥物而昏迷者的受侵害判定，揭露資源有限的市級警務部門所面臨的系統改革困境，以及深入探討借鑒“費城模式”的可能性等問題。

今年3月，《環球郵報》一篇交互網頁式的跟進報道聚焦個體的故事。在調查的54個具體案例中，有36名受害者公開了自己真實身份，透過《環球郵報》向公眾講述自己的創傷經歷以及向警察報案的遭遇。其中，25人的報案因“無根據”而被撤銷，12人感覺在警察詢問過程中受到責備或羞辱，11人未得到任何關於警察調查結果的反饋，僅有八人的案件得到有效處理。

報道後續

報道於今年2月發表，很快收到所涉及公共部門的回應。聯邦政府承諾將撥出一億預算用以打擊針對性別的侵害與暴力。公共安全、司法及女性地位這三個內閣部門的長官均表示會在監管、培訓和政策方面做出改善。截止到今年4月，國內三分之一的警局承諾，會對上千個性侵案控告重啟聽證，其中包括追溯到2010年的舊案。加拿大統計局也表示會繼續追蹤記錄“無根據”的案件。