編者註：實施九年的《中華人民共和國政府信息公開條例》迎來首次修訂，為期一個月的意見徵求工作剛剛結束。
據《南方周末》7月6日報道，徵求意見稿首次明文規定“以公開為常態、不公開為例外”原則，並具體規定三類不予公開的政府信息。而國外信息公開的立法經驗是，一般只規定不公開的內容，除了不公開的之外，都應該公開。
根據國務院的徵求意見稿，條例從38條擴充到54條，取消了申請信息公開的“三需要”門檻，即不必再“根據自身生產、生活、科研等特殊需要”。
中國政法大學教授王青斌認為，判斷信息是否向申請人公開的唯一標準應該是，該信息是否屬於公開的範圍。
全球深度報道網本期部分編譯資深編輯Toby McIntosh的文章，介紹各國媒體如何利用信息公開法例向政府取得公務員編製和薪酬數據並從中發現新聞。McIntosh長期關注全球信息公開政策的實施狀況，文章應對我們有所啟發。
公務員編製或者非編製政府僱員及其薪酬待遇，事關公共財政，能很好地說明政府是如何使用納稅人的錢，也間接體現公共服務水平，因而近年來越發引起媒體關注。各國都有媒體嘗試通過當地政府信息公開法律獲取相關數據，發掘新聞。
由於各國法律差異，一國媒體的經驗未必可被其它國家和地區照搬，但就如何利用公開數據做好新聞而言，仍具參考價值。
公務員薪酬數據庫
美國新澤西州的地方報紙Asbury Park Press從2007年開始，就將其獲得的美國聯邦政府僱員薪酬數據發布上網，網址為DataUniverse.com。相關數據包括具體人員的姓名 (除了一部分例外情況)、職位、工作地點和薪酬數額。
網站的訪問量已經達到百萬級別。除了薪酬數據，該網站還彙集了房屋稅收、學校、罪犯等數據庫，同樣大受歡迎。
Asbury Park Press的總監Paul D’Ambrosio表示，雖然搜集和發布這些數據的成本並不高，但仍需保持警惕。特朗普政府最近拒絕提供超過一萬名聯邦政府海外僱員數據，目前該報正對此提出上訴。
也有媒體不只是公布數據，還從數據中發現了新聞。美國亞利桑那州最大報紙《亞利桑那共和報》（The Arizona Republic）去年就曾發表關於退伍軍人事務部的報道，稱在2015財政年度，這個問題纏身的部門拿出1.77億美元為其18.9萬名僱員發放年終獎。
印度的《經濟時報》（The Economic Times）則在今年4月報道，該國央行總裁突然獲得超過一倍的加薪。
不是每個國家都公開薪酬
囿於法律規定，有些國家並不公布具體的公務員薪酬開支。加拿大最大民營電視網CTV就曾向政府索取有關數據未果。馬耳他乃至敘利亞的媒體都曾報道過其向政府索取薪酬數據遭拒的經歷。
關注此問題的信息公開法專家Toby Mendel表示，許多國家只會公布官員的薪酬範圍，但拒絕披露具體金額。他認為許多薪酬範圍比較狹窄，其實足以了解官員的薪酬水準。
不過，就算不能公開薪酬，政府僱員的數量也具有新聞價值。
公務員規模背後的新聞
《印度斯坦時報》上個月的一篇報道就發現高速公路上的巡警不足。該報根據印度的信息權利法，向政府查詢高速公路上的巡警數量，發現實際在崗人數只佔編製的59%，或未能完全應對公路安全問題。
在英國威爾士，BBC5月的一篇報道披露，該地三年來中小學馬路安全員數量下降了23%，數據同樣依據信息公開法向政府索取。
其它福利待遇中的新聞
在加拿大，政府承諾提高傷病退伍軍人的待遇。加拿大國家廣播公司的記者就利用信息公開法獲得了一份備忘錄，發現部分傷病退伍軍人的實際待遇竟然僅增加了幾元錢，而同時另一小部分人卻多了數千加元。
編譯/周穗斌
編輯/Ivan Zhai，梁思然
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Toby McIntosh是FreedomInfo.org網站編輯。該非營利網站位於美國華盛頓特區，主要關注全球範圍內的政務透明法律等。在Bloomberg BNA工作了39年之後，McIntoch於2014年半退休。他在美國提交了許多信息公開申請，並曾撰寫文章，關注世界各地的信息自由政策。他還是倡導信息公開國際網絡“FOIANet”的指導委員會成員。
