目前,全球已經有超過115個國家制定了信息公開相關法律(許多國家稱之為信息自由,freedom of information),明確政府公開內部信息的責任和規範。即便在沒有相關法律的國家,民眾也可以通過一些渠道向政府申請獲得信息,而記者往往是和政府信息打交道最頻繁的群體之一。
目前,全球各地已有一批關注信息公開的機構、網站、社交媒體群組等,他們提供資源指導人們如何有效地獲取政府信息,這必然會對記者的工作有所助益。全球深度報道網(GIJN)資源庫在現有的“信息自由法律”基礎上推出全球信息公開指南,新增加的內容包括“技巧”和“案例”兩大部分。本文選譯了“技巧”部分的內容,而“案例”則囊括全球深度報道網曾經發表過的相關文章。有興趣了解“法律”、“技巧”、“案例”三大部分完整內容的讀者請點擊“閱讀原文”,查看英文全文。
當然,由於各國法律不同,要提供普適的建議其實並不容易,幸好各國記者的經驗分享中仍有大量共通的內容。全球深度報道網在總結了印度、墨西哥、瑞士、英國和美國等國的經驗後,歸納出八大技巧。各國的具體情況同樣見“閱讀原文”。
1.規劃:想清楚需要什麼。所有長期向政府申請信息公開的人都強調,必須先研究清楚問題再提出申請。
2.試探:先嘗試非正式渠道。在向官方正式提出申請前,可先嘗試私底下詢問或其他你可以動用的非正式關係或資源。
3.定位:找到信息所在地。不僅要知道自己要找什麼,更要知道想找的信息掌握在政府的哪個部門手裡。
4.準備:學習法律。仔細研究相關信息公開法律法規,需要弄清楚的問題包括每次申請信息公開的費用,政府的法定答覆時間,你還享有哪些相關權利等等。
5.提問:問准問題。
所有經驗豐富的人都再三強調,清晰明確的問題非常重要。模稜兩可的問題往往令你一無所獲,而指向明確的問題則有助於提高申請信息公開的成效。
一些專家傾向於將一個大問題分拆成多個小問題向同一個機構逐次提出。一口氣要求有關部門提供全部信息固然可以,但這樣的效果和效率往往都不理想。
泛泛的問“為什麼”是不行的,應當將問題細化。比如,當你想問“總監是做什麼的”,遞交上去的書面申請材料應該寫成“請提供總監職位的崗位描述”。 這樣顯得既專業又具體。
6.跟進:保持溝通。申請發出去後不要只是坐等答覆,而要和負責此事的官員保持溝通,態度要盡量友善。耐心和執着這兩種態度都是必須的,有時候還要需要掌握一些談判技巧。
7.申訴:儘管去做。申請被拒是常有的事情,一定要有心理準備。被拒後你也應當向有關部門申訴,即便你可能無法進一步向法院提起訴訟。
8.發表:別害怕。在發表相關報道的時候,先寫你提出的信息公開申請,然後不論結果好壞都要如實報道政府的答覆。
編譯/周穗斌
編輯/Ivan Zhai
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