调查记者应该追问是哪些法律和政治决策导致了自然灾害中的“人祸”。图为土耳其地震现场的照片。图: Shutterstock
2月6日在土耳其和叙利亚发生的地震让全世界的记者再次意识到：越来越多的 “自然灾害” 并不完全是自然导致——情况往往由于人为失误、疏忽或腐败而变得更恶劣。
例如，尽管已有数十名涉及倒塌建筑的土耳其建筑承包商被逮捕，但由于政客们所推动的特赦法，许多建筑物从未得到加固，而真正应该负责的人也没有被追究责任。
据专家称，截至 2 月中旬，至少有 40000 人在这场地震中死亡——正是这种被纵容的人为疏忽导致了如此严重的死伤。
过去十年，气候变化、贪腐和民主制度不断受到侵蚀的情况下，从积极调查洪水、地震、海啸、火山爆发和颱风的后遗，或是追究关键人物的责任，调查记者的责任比以往要更加重要——无论这工作是在远程抑或现场展开。
“尼泊尔调查多媒体新闻网络”的创始人，记者 Rajneesh Bhandari 为《纽约时报》、《国家地理》和其他媒体撰稿，报道过2015年尼泊尔地震，那次地震导致了大约9000人死亡。
他回忆自己为《纽约时报》做的一个视频报道时说：“当时我在一个交通警察局用他们的网络发布了我的第一篇报道。”
Bhandari 表示，灾害调查涵盖了许多经典的监察方法，如数据库和遥感工具、社交媒体搜索、追踪资金——尤其是在很可能会出现贪腐现象的灾后重建阶段。然而，他指出这些报道需要调查记者付出额外的努力：从实地报道（或与现场的合作伙伴合作）；对幸存者和悼念家庭的同理心；并在灾难发生后的几周和几个月之间持续提出新的、有想法的问题。
对于调查记者来说，一个很好的起点是摒弃土耳其地震等自然灾害损害仅仅是因为“自然”导致的观念。相反，应将其视为危险事件和人类行为所结合的结果。然后开始追踪一层层线索：资金、人员、未预见到的需求、应当为此负责任的官员。你的调查可能会是第一个揭露真相的报道，并有可能在未来挽救更多生命。
考虑到这一点，以下是供调查记者和编辑参考的 10 个主要问题，这些问题可以用于询问受访者，也可以用于他们在构思与规划选题的过程中。
图片来自尼泊尔调查新闻中心
1. 救援资金去哪里了？阻碍资金到达受灾者的瓶颈在哪里？
自然灾难发生后，通常会有数百万美元的援助、重建补助和赈灾支援。除了贪腐丑闻外，记者过去也经常揭露令人震惊的调配失误和发放拨款的系统性失败，这些问题会导致资金被挪用或没有及时到达最需要的地方。尼泊尔调查新闻中心在2015年尼泊尔地震后，对重建资金的阻塞进行了一项出色的调查报道，显示在21个月后，只有3%的资金帮助到了流离失所的幸存者。追踪资金的关键问题有：“分配链条中的关键人物是谁——谁来监督？”，“紧急救援物资或食品是否被盗或转移到黑市中？”，以及“如何选择私营服务提供商，他们是否履行了合同？”
2. 人为因素有没有加深灾难的影响——不论是事件发生之前以及之后？
这个问题本身可以延伸出许多调查角度——从规划失败和沟通失误的快新闻，到气候变化的长期影响。除了少数例外，自然灾害通常是可以预见的，且能透过有效的规划、资源分配，以及及时的公共警报（如在飓风吹袭、火山爆发和海啸等情况）来缓减整体影响。通过有效且协调的政府动员，伤亡和损失可以得到有效控制，正如新西兰在2010年成功应对在坎特伯雷的7.1级地震的一样，那次灾害仅造成一人死亡。
3. 自然灾害是否导致了附近出现泄漏事件或有毒物质污染？
2011 年日本海啸引发的福岛核灾难以及所涉及的技术和通讯中断是最知名的例子。地震、洪水和海啸很可能引发连锁反应，如炼油厂受损、军事基地和化工厂的污染，这些通常需要记者深入调查才能揭示。
4. 贪腐和任人唯亲等现象是否有加剧死亡人数？
根据《自然》杂志的一项研究，近几十年来，因地震导致的倒塌建筑物死亡案例中，有83%发生在腐败横行的国家。作者指出，豆腐渣工程是让自然灾害中死伤人数激增的罪魁祸首。在一些案例中，不负责任的领导将无能的亲信安排在关键的应急响应岗位上，而腐败和非法挪用救援资金则导致了更多的人员伤亡，就像2022年巴基斯坦水灾之后出现的情况。
5. 数据如何反映了应急管理机构存在的问题，或救灾援助的差异？
2021 年，《华盛顿邮报》数据记者 Andrew Ba Tran 深入挖掘政府数据库，发现美国联邦紧急事务管理局（FEMA）的援助批准率从 2010 年的 63% 暴跌至 2021 年的仅 13%。该团队还比较了援助数据与人口普查数据中的种族类别，揭示美国 “深南部”（Deep South）的非裔灾难幸存者被系统性地被排斥在救助体系之外。
6. 如何以合乎伦理的方式报道灾难幸存者之间出现的抢掠和违法行为？
这不完全是一个调查角度，但仍然值得注意：要小心自己的刻板印象和偏见。正如研究员 Nadia Dawisha 在分析 2005 年美国卡特里娜飓风灾难的新闻报道时的发现一样，非裔幸存者经常会被描述为无法无天的暴徒，而白人幸存者则被描述为积极寻求帮助的人。她指出，一个非裔美国人从商店获得食物离开后会被描述为 “抢劫者”，而一个白人做同样的事情则会被描述为“在寻找食物”。专家强调，记者应注意避免重复这类极为不公的刻板印象，并按每个受影响社区所面对的实际情况去报道这类事件。
7. 我们可以从“新型救援者”那里得到什么？
《新人道主义》（The New Humanitarian）执行主编 Josephine Schmidt 向全球深度报道网表示，灾难应对和 “价值 300 亿美元的人道主义援助产业”已不再专属于政府、联合国和 大型援助机构；他们现已包括个人、在线社群，甚至自费前往灾区现场的志愿消防员。这些应急救援人员可以提供重要且可信的独立事实、有价值的受访资源，甚至可以充当揭发真相的吹哨人。
8. 灾难可能会引发什么公共卫生危机？
灾害导致的新状况——尤其是饮用水受污染和卫生设施的故障——往往会在灾害发生后造成新一波的疾病死亡。此外，记者需要仔细检查灾难对关键的日常卫生服务的影响（从结核病药片到产前护理和呼吸机）。
9. 谁在发灾难财？
过去的灾难中出现了令人震惊的各种机会主义者——从虚假信息散布者到腐败官员，以至冒充受害者在网上骗取捐款的不法之徒。2010年海地地震几周后，太子港受损的国际机场一位休班官员试图勒索记者和私人飞行员，以换取他们离开的权利，最后导致飞行员不得不驾驶飞机远离那位官员所召集的暴力团伙。
10. 我们还漏掉了什么？
从缺乏重建项目所需的熟练专业人员，到被忽视而可能会导致更大生存威胁的贫困社群，灾难之后的问题如此之多，采编团队需要定期展开讨论和思考。
如果你想要分享任何相关想法，请随时联络我们，我们会将它们整合到我们正在编写的灾难调查报道指南中。
Rowan Philp 是全球深度报道网的资深记者，他也是南非媒体 Sunday Times 的前首席记者。作为一名驻外记者，他曾在全球20多个国家报道新闻、政治、腐败和冲突。
